年11月20日，大连市纪委监委
近日，市纪委监委召开全市推进基层*风廉*建设现场会，来自市纪委监委机关、13个区市县（开放先导区）、个乡镇（街道）的余名纪检监察干部共同学习考察、交流探讨基层*风廉*建设。今日起，“大连纪检监察”将陆续为大家介绍我市各地基层*风廉*建设经验做法，敬请
庄河市纪委监委认真贯彻落实全省基层*风廉*建设现场会精神，针对解决好“谁来做、做什么、怎么做”的问题，加强调研，摸清底数，逐项逐条攻坚克难，今年以来，基层纪检监察部门已立案52件，正在办理32件，履行监督执纪问责能力逐步提高，*风廉*建设上了一个新台阶。
一、多措并举，攻坚克难，在全面夯实基层监督力量上下功夫，着力解决“谁来做”的问题
整合资源，实现派驻监督全覆盖
按照“统筹各方、盘活存量、科学组合、一组多监”的思路，出台《派驻监督实施方案》，组建10个派驻工作组，除公检法3个组外，其他每组监督9-11个市直单位和乡镇（街道）。组长由市纪委监委领导兼任，常务副组长由市直单位纪委书记担任，副组长由乡镇（街道）纪委（纪工委）书记兼任，配专职人员2名，每组达13人左右，实现了对全市83家市直部门、乡镇（街道）派驻监督全覆盖。
针对基层人手不足、力量薄弱问题，在庄河市委支持下，放宽视野选人，逐乡逐镇逐部门挖掘人才，选取纪委书记对象后，安排到机关帮助工作两个月，考核合格后任用。同时，责成基层配齐专干。至今年6月，基层纪委班子全部配齐，纪委书记大学本科以上学历达%。
改变只从村民中选聘村级监督员的常规思维，把视角投向上级下派的村第一书记及社区副书记，目前，个村（社区）的监督员全部由下派干部担任，其中本科学历人，占73.4%；研究生学历25人，占10%，构建了一支素质全面的村级监督员队伍。
明确派驻工作组参加被监督单位研究“三重一大”事项的*委会，履行受理检举控告、监督主体责任落实和巡视巡察整改等职责。明确要求基层纪委书记必须深入群众、贴近居民、面对面工作，主动接受群众举报，主动收集社情民意，主动监督抓早抓小。统一调拨分配问题线索，使基层纪委都有案查、有事做。吸纳村级监督员参加侵害群众利益专项整治、扫黑除恶等问题线索收集工作，把监督触角延伸到末梢。
二、重心下沉，主动出击，聚焦群众身边的腐败问题，着力解决“做什么”的问题
开展扶贫领域腐败问题专项整治
庄河市共有低收入村55个，占全大连市近50%，是大连市扶贫重点，脱贫攻坚任务艰巨。为顺利完成任务，庄河市纪委监委出台了三年专项治理方案，抽调86人、组成13个监督检查组，围绕资金使用、虚报冒领、优亲厚友等重点问题，采取“三进、三查、三汇报、三质询”方式，深入低收入村监督检查。“三进”即进农户、进村屯、进乡镇；“三查”即查扶贫*策是否宣传到位、查扶贫资金是否使用到位、查扶贫项目是否落实到位；“三汇报”即听取村委会、乡镇*委、检查组汇报；“三质询”即检查组对村和乡镇两级进行质询，市纪委监委对检查组进行质询。通过监督检查，共进乡镇12个、进村55个、进农户户；检查台账册；逐一听取55个村委会、12个乡镇*委和13个检查组汇报；发现问题线索17件、工作问题15个，立案38人，为22户村民返还被侵占款元，确保了上级扶贫惠民*策措施落地生根。
始终坚持工作重心“下沉一线”，变“坐等上访”为“主动下访”，增强发现问题的时效性和开展监督的针对性、有效性。把“走千家进万户”活动作为常态工作方式，提倡“不辞千辛万苦、不惜千言万语、走进千家万户”的“三千精神”，从机关干部到村监督员，人人都当民意收集员、人人都当廉*监督员，在深刻体察社情民意中，增强监督执纪的底蕴和力度。村监督员、乡镇纪检干部、派驻工作组联合发力，分7个组走访了个村（社区）、户，收集涉黑涉恶、扶贫领域及损害群众利益问题线索件。
坚持把“打伞”作为一项重大*治任务来抓，针对某镇发生的一起涉恶案件，成立由主要领导负责的专案组，与公安部门密切配合，精心部署、精准施策、“一案四查”，即查涉恶势力保护伞、查监管不力部门、查损害群众利益村干部、查失职失责镇领导。经过68天日夜苦战，共查处涉恶势力保护伞4人；为涉恶势力提供便利村干部4人；职能部门监管不力2人；损害群众利益村干部4人；失职失责镇*委*府领导干部3人；追责问责14人，责成镇*委召开民主生活会、写出书面检查，首次提出村*组织改组的纪律检查建议。
三、建章立制，探索创新，在充分发挥职能作用上下功夫，着重解决“怎么做”的问题
建章立制，着力规范工作运行机制
为了防止和避免上级要求什么就突击做什么、基层发生什么问题就随机抓什么的“应急式”工作方式，增强工作预见性、规范性和系统性，庄河市纪委监委探索了用规章制度推进工作运行的路子，制定总体规划类、业务建设类、纪律规范类、应急处置类文件25件，进一步明确了落实“两个责任”、各项工作流程、公文审批程序及妥善处置相关事件等任务要求，为推进基层*风廉*建设提供了有力指导和遵循。
注重在全面从严治*的整体布局中找准角色定位、发挥职能作用，以监督评议为抓手，推动基层*委主体责任落实。借鉴高校评审教授的办法，组建评委会，探索对63个基层*委落实主体责任监督评议。为了使监督评议科学、公正，具有权威性、可比性、实效性，选取市纪委委员为评委，将评议对象分成三个系列，年终和半年评议均按照不同的步骤实施，确保了简洁、公正、易于操作。在评议结束后，规定每个系列排在前三名的给予*委和书记通报表彰，排在后三名的由市委书记、市长告诫约谈“一把手”，年告诫约谈15人。同时把评议结果运用到当年领导班子工作实绩考核中并作为干部使用、评先选优的重要依据。
努力打造规范高效的信息化、智能化平台建设，做到“软件”不软，“硬件”过硬。建设了智能化指挥中心，中心集“指挥、监督、储存”于一体，具有“遥控指挥、监控覆盖、无缝衔接、数据存储、监督管理”五大功能。创建了监察对象“大数据”管理体系，对全市名监察对象逐一分类造册，按单位、职务、阅历、表现、家庭情况等10余项要素登记，织密监督对象信息网。同时加强办案设施建设，强化安全管理，确保监督执纪和审查调查工作万无一失。