今天，市*府新闻办召开新闻发布会，介绍我市权责清单制度建设情况。日前，市*府常务会和市委常委会都审议通过了我市权责清单，权责清单也将在“中国大连”*府网站向社会公布，接受社会监督。据了解，目前，省*府及省内其他城市均没有公布《权责清单》，我市是辽宁省第一个公布《权责清单》的城市。在已公布权力清单的副省级城市中，我市保留行*职权项，这在已公布的副省级城市中是最少的。这次权责清单是有史以来，对市*府部门行*职权和责任最全面、最彻底的一次“大起底”、“大揭秘”。
●我市保留行*职权项，全面取消“非行*许可审批”
记者从新闻发布会上获悉，我市对54个部门申报的项行*职权，经过两轮审核梳理，保留行*职权项，其中，行*许可项、行*处罚项、行*强制项、行*征收51项、行*给付23项、行*检查项、行*确认70项、行*奖励34项、行*裁决7项、其他权力（年检、备案、审核转报、行*征用等）项，这就是通常所说的“9﹢X”种行*职权类别。
我市全面取消“非行*许可审批”，重点清理现有投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项。在前期分五批取消下放项行*职权的基础上，这次又取消下放项行*职权，将简*放权进行到底。其中取消38项（另有1个子项）；下放项（另有3项职权目录部分下放，12个子项部分下放）。取消项目遵循的原则：一是因法律法规等职权依据修改而取消；二是国家、省取消，我市对应取消；三是按照国家深化改革的要求，对可以通过事中事后监管解决的年检、备案、事前审查等职权，经与部门协商一致，予以取消。下放项目遵循的原则：按照国家、省机构改革和转变职能要求，凡直接面向基层群众、由基层*府就近实施更为方便有效，且法律没有规定必须由市级行使的，尽量交由基层*府组织实施，如城市管理行*执法、民*、农业、卫生计生、质监等领域的职权。
●所有审批项目全部进驻市行*服务中心（或分中心）
记者从新闻发布会上获悉，在建立权责清单制度的同时，我市进一步深化行*审批制度改革，以市民综合服务中心建设为重要载体，依照“应进必进”、“大厅以外无审批”的原则，重点推进行*审批和便民服务项目进大厅，所有审批项目全部进驻市行*服务中心（或分中心），34个进驻大厅的部门将成立审批办，通过向其充分授权，实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”；出台进一步规范市*府部门行*审批行为改进行*审批有关工作的通知，对行*审批行为进行全面规范；推动出台关于进一步优化全市建设工程审批流程的意见，实行建设工程项目“并联审批”，审批总时限原则上控制在38个工作日以内，节约审批时间天；市财*局根据各部门申报的行*职权有关信息，梳理出市*府部门的行*事业性收费清单和*府性基金清单；推行“三证合一”，建立工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一登记制度，深化商事制度改革。
●拟出台《大连市权责清单管理办法》
发布会上，市*府副秘书长、市编委办主任王元新表示，市*府权责清单公布后，下一步，我市要建立健全权责清单动态调整的常态机制，拟出台《大连市权责清单管理办法》，根据法律法规调整情况和国家、省取消下放行*职权情况以及我市实际，组织对《权责清单》进行动态调整，确保清单的科学性、合理性、时效性。要进一步完善*府部门组织结构，结合此次权责清单梳理确认和职责调整情况，实施本轮*府机构改革的“三定”工作，进一步理顺市*府与区市县*府权责关系，并结合事业单位分类改革，实施控编减编计划，转变职能、优化结构、提高效能。组织开展我市行*审批中介服务清理规范工作，并对中介收费进行规范，建立全市行*审批中介服务事项清单管理制度。要完善监督检查和问责机制，市委、市*府已经决定，将权责清单制度建设、运行情况以及事中事后监管的监督检查情况，纳入督查和绩效考评内容。权责清单公布后，各有关部门严格按照权责清单行使职权，确保区市县*府、先导区管委会于今年9月底前完成权责清单建设并向社会公布工作。
大连市*府权责清单制度建设新闻发布会答记者问
7月2日(周四)13时，在市委四楼多功能厅举行大连市*府部门权责清单工作新闻发布会。市委宣传部副部长、市*府新闻办主任张金双主持发布会，市*府副秘书长、市编委办主任王元新出席发布会发布有关信息并答记者问。
：当前全国各省份、城市都在开展权力清单、责任清单编制工作，我市权责清单有一些什么样的亮点和不同之处？
：当前按照国家部署，各地都在积极推进权责清单编制工作，做法也不尽一致。我市《权责清单》编制主要体现以下六个特点：
一是起步早。去年10月，我市即启动权责清单工作。按照市委、市*府主要领导要求，参照先行地区的做法，市*府印发了“进一步清理行*职权、推行权力清单制度的实施方案”，按照“全面清权、简*放权、依法确权、公开晒权、规范用权”五个步骤，部署推进权力清单制度建设。
二是在全省率先公开。经我们了解，目前省*府及省内其他城市均没有公布《权责清单》，我市是辽宁省第一个公布《权责清单》的城市。
三是“瘦身”力度大，保留的职权项目少。目前，已公布权力清单的副省级城市中，青岛项，杭州项，厦门项，其他城市就不一一列举了，其中长春最少，项，我市项在已公布的副省级城市中是最少的。当然，这里也有一个统计口径、公布早晚的问题。我市职权项目是严格依法依规予以审核确认的。
四是权责并重。按有权必有责、权责一致的原则，将权力清单与责任清单进行深度融合，以“两单一表”的形式来体现。
五是重在“改”。在建立《权责清单》时，将着力点打在“全面深化改革”上，全力推进简*放权、放管结合和转变*府职能工作，适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行*审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。
六是坚持以便民利企为宗旨。以市民综合服务中心建设为重要载体，依照“应进必进”“大厅以外无审批”的原则，重点推进行*审批和便民服务等行*职权进大厅，所有审批项目全部进驻市行*服务中心（或分中心），34个进驻大厅的部门将成立审批办，通过向其充分授权，实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”，方便企业、老百姓办事。
我就回答这些，谢谢。
：市*府权责清单公布后，下一步还要开展哪些工作？
：改革只有进行时，没有完成时。我们对下一步工作的总体考虑是，要继续深入贯彻落实*中央、国务院、省委、省*府和市委、市*府的决策部署，根据法律法规调整情况和国家、省取消下放行*职权情况，紧密结合我市实际，处理好四个关系，以更大气魄简*放权，确保权责清单的科学性、合理性、时效性。
一要处理好*府与市场的关系，进一步加大向市场放权力度，能交给市场的都交给市场，使市场在资源配置中起决定性作用，同时*府要加快职能转变，更好发挥作用，提供公共产品，保障公平竞争，激发经济社会发展活力。
二要处理好深化改革与法律的关系，坚持凡属重大改革都要于法有据，善于运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。
三要处理好承接与下放的关系，既要承接好中央和省下放的权力，确保接得住、管得好，又要坚持简*放权，确保该下放的权力放下去、放到位。
四要处理好确定权责与流程再造的关系，把权力清单与审批流程再造结合起来，优化审批流程，简化审批程序，减少审批环节，提高工作质量和效率。
具体说，要重要做好以下六个方面的工作：
首先，要及时向社会公开权责清单。今天的新闻发布会后，我们要在市*府门户网站“中国?大连”上公布市*府《权责清单》，并要求各相关部门尽快在本部门门户网站上公开权责清单，接受社会监督。在公布权责清单的网页上，专门设置了征求意见的窗口栏目，主要目的是，充分发挥广大人民群众的智慧，希望大家积极为完善权责清单和审改工作建言献策，推动各部门进一步取消、下放“含金量”高的行*职权项目。
第二，要建立健全权责清单动态调整的常态机制。我们将拟出台《大连市权责清单管理办法》，根据法律法规调整情况和国家、省取消下放行*职权情况以及我市实际，组织对《权责清单》进行动态调整,确保清单的科学性、合理性、时效性。
第三，要进一步完善*府部门组织结构。结合此次权责清单梳理确认和职责调整情况，实施本轮*府机构改革的“三定”工作，进一步理顺市*府与区市县*府权责关系，并结合事业单位分类改革，实施控编减编计划，转变职能、优化结构、提高效能。
第四，要进一步优化行*权力运行流程。前面讲到，市*府在不久前（6月9日），已经出台了一份进一步规范市*府部门行*审批行为改进行*审批有关工作的通知（大*发《》20号文件）。各部门要按照市*府的部署要求，坚持透明、高效、便民原则，不断完善行*职权运行流程，推进并联审批，减少工作环节，规范行*裁量权，压缩办理时限，进一步提高行*职权运行的规范化水平。
第五，规范行*审批中介服务。按照国务院部署，组织开展我市行*审批中介服务清理规范工作，并对中介收费进行规范，建立全市行*审批中介服务事项清单管理制度。
第六，要完善监督检查和问责机制。市委、市*府已经决定，将权责清单制度建设、运行情况以及事中事后监管的监督检查情况，纳入督查和绩效考评内容。权责清单公布后，各有关部门严格按照权责清单行使职权，切实做到“清单之外无权力”。
另外，在继续做好市级*府部门权责清单工作的同时，我们还要加强对各区市县、先导区权责清单的督促、指导工作，确保区市县*府、先导区管委会于今年9月底前完成权责清单建设并向社会公布工作。
:权责清单公布后，市*府各职能部门面临职能转变，大量的工作需要公务员们去做，对他们的压力是不是也很大？
:首先，我对前面讲的54个部门和41个部门关系问题，我再重申一下。54个部门是本次*府清权的实施范围，申报了多项行*职权，不意味着就是多项，有的申报错了，有的归类分多了，经过两轮反复梳理，现在确认的是41个部门，项行*职权，从54到41，到是工作进行时的变化，不是职权的变化。
我们通过这次清权，要对*府部门重新制定“三定”，将来市*府各部门要按照规范来行使行*职权，越位不行，缺位也不行，要忠诚地履行职责。当然，在这个过程中，一些公务员可能还不完全适应，包括思维、理念、习惯等，大家喜欢坐在办公室办公，进入行*审批大厅后，在完全的社会监督下进行办公，对领导干部和公务员的确是一个人身束缚。这是对公务员职责的要求，也是便民利民的要求，不适应也得这样做，慢慢就会适应。
公务员不仅仅是在担当，而且是在越来越规范的担当，这需要一个过程，治理体系和治理能力现代化也是公务员成长进步的过程。
:关于建设项目审批时限，举国上下非常