7月13日，大连市人民*府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市卫计委、市医改办等相关负责人，解读《大连市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（以下简称《规划》）。大连医改最新看点都在这了！
规划背景
主要目标
年
◎基本形成较为系统的基本医疗卫生制度*策框架，建成以“基层为重点，预防为主，中西医并重”，覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生服务体系。
◎推进健康大连建设，确保健康*策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。
◎医院综合改革成果，推进管办分开、*事分开、医药分开。
◎医院全面取消药品加成，推开一系列综合改革。
◎整合城乡居民医疗保障制度，基本建立分级诊疗制度，加快建设市、县、乡、村四级卫生计生信息化网络，推动中医药振兴发展，强化基层医疗卫生服务机构标准化建设，构建覆盖全市城乡的医疗卫生服务网络。
到年
建立科学合理的分级诊疗制度，医院管理制度，高效运行的全民医保制度，规范有序的药品供应保障制度，严格规范的综合监管制度，实现基本公共卫生服务均等化、健康管理普及化、健康服务多元化，让人民群众看得上病、看得好病，看病更舒心、服务更体贴。
主要指标
正确把握这些重大问题
三个坚持
始终坚持基本医疗卫生服务的基本特性、医院的公益性、非营利性。
三个转变
由“以病人为中心”向“以人民为中心”转变、由“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变、由“以构建改革框架为中心”向“以强化制度建设为中心”转变。
三个关系
正确处理公平与效率、*府和市场、维护公益性与调动积极性的关系。
三个明确
明确*府责任、资源配置原则、改制重组原则。
五项基本医疗制度建设
1
分级诊疗制度建设
进一步明确三级医院、医院、县级医院、基层医医院、护理院的功能定位。
制定双向转诊标准，规范双向转诊程序，实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。
发挥各种医疗保障制度对医疗服务供需双方的引导作用和控费功能。
实行差别化的医保支付*策，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例，合理引导就医流向。
进一步完善职工医保、城乡居民医保门诊统筹相关*策。按照国家、省和我市有关规定开展医师多点执业。
2
医院管理制度建设
年，我市各级各类医院取消药品加成*策，全面推开综合改革，通过调整医疗服务价格、加大*府投入、改革医保支付方式、医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制。
初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。
实行*事分开和管办分开，推动*府管理方式由直接管理逐步向行业管理转变。
组建*府领导下的医院管理委员会，明确各方职责、权利和义务，落实医院内部人事管理、机构设置、收入分配、副职推荐、中层干部任免、年度预算执行等自主权。
实行院长聘任制和任期制，进行任期目标考核和问责。
落实两个“允许”要求，着力体现医务人员技术劳务价值，到年建立起符合卫生行业实际的编制人事和薪酬制度。
3
全民医保制度建设
稳步推进基本医保制度整合。
实现覆盖范围、筹资*策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理等“六统一”。
稳定城乡居民基本医保参保率。
建立健全城乡居民医保门诊统筹制度。
健全重特大疾病保障机制，逐步将部分价格昂贵、疗效确切、患者必须、难以替代的高值药品纳入大病保险支付范围。
继续深化医保支付方式改革，建立总额预算管理下的按病种付费、按服务单元付费等复合型付费方式，逐步减少按项目付费，积极推动按疾病诊断相关分组付费（DRGs）的应用。
4
药品供应保障制度建设
医院药品采购逐步实行“两票制”（生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），减少药品流通领域中间环节。
落实医用耗材阳光采购工作。
强化基本药物高风险品种监管，加大特殊药品经营企业监督力度和检查频次。
严厉打击药品购销中的违法违规行为，预防和遏制药品、医疗器械与耗材采购中的不正之风和腐败行为。
5
综合监管制度建设
按照简*放权、放管结合、优化服务的要求，推进医药卫生领域行*审批制度改革。
对确需保留的行*审批事项，建立清单制度并向社会公示。
加强监督执法体系建设，完善常态化监管机制，加强事中事后监管，实行双随机抽查机制。
加强公共卫生、医疗卫生综合监督体系建设、队伍建设和能力建设，不断提高卫生行*执法能力和监管效能。
协同推进六项工作任务
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