文
吕东浩王丽华
从今年10月1日起，《大连市医疗纠纷预防和处理条例》（以下简称《条例》）开始施行，效果如何？医院结石病专科主任吴非向市*协提案委反馈：“《条例》倡导柔性化解医疗纠纷，注重发挥人民调解的主渠道作用，将成为我市医疗纠纷预防和处置的重要遵循。”
吴非是第十、十一、十二届大连市*协委员，曾在年到年连年“执拗”于一件同题提案，建议将“大连市医疗纠纷预防与处置办法”纳入法制轨道，以地方性立法的形式将其固定下来。
曾几何时，医疗纠纷恶性事件频繁发生，“医闹”成为一种严重的不良社会现象。
就此，早在年1月，市*协医药卫生界委员就通过提交《关于建立医疗纠纷第三方调解和医疗责任保险机制》的界别提案，推动大连市医疗纠纷人民调解委员会于年1月正式挂牌运行，为医患双方搭起一个互信平台。随后，委员们又围绕进一步调整和完善“医调委”工作，连续三年提交界别提案献计献策。
此间，常年工作在医疗第一线的吴非了解到，当时大连市二级以上医疗机构平均每年发生医疗纠纷达多起，而“医调委”一年受理的调解纠纷仅占实际纠纷的10%。
“应让‘第三方调解’医院和患者之外。”年年初，吴非提交提案指出，大连医疗纠纷调解工作仍是以卫生行*部门为主导，有悖于“第三方调解”的原则，导致实际效果并不明显。他建议转移调整职能，由司法行*部门牵头组织协调医疗纠纷预防与处置工作，同时申请地方立法，进一步保障其在法律、法规框架下正常运行。
“医疗纠纷第三方调解工作要具有系统性和可持续性，必须依法完善。”此后几年，吴非连续提交提案，呼吁加快地方立法，以法治思维深化医疗纠纷调解机制，助推医疗纠纷处置工作连年取得新进展，包括通过司法介入强化“第三方调解”的中立性、法律性、专业性、权威性。
“就像一场长达十几年的接力赛，委员们共同