好的白癜风医院 https://yyk.familydoctor.com.cn/2831/detail/国家税务总局大连市税务局关于就《国家税务总局大连市税务局关于发布大连市税务行*处罚裁量基准的公告(征求意见稿)》向社会征求意见的通知
国家税务总局大连市税务局-8-19
为持续优化税务执法方式，规范税务行*处罚裁量权行使，切实保护税务行*相对人合法权益，更好服务市场主体，我们起草了《国家税务总局大连市税务局关于发布大连市税务行*处罚裁量基准的公告(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见，公众可在8月23日前通过以下途径和方式提出意见：
1.通过电子邮件方式将意见发送至：dlswfgc
sina.
2.通过信函方式将意见邮寄至：大连市沙河口区高尔基路号国家税务总局大连市税务局*策法规处(邮*编码)，请在信封上注明“《国家税务总局大连市税务局关于发布大连市税务行*处罚裁量基准的公告》征求意见”字样。
国家税务总局大连市税务局
年8月19日
国家税务总局大连市税务局关于发布《大连市税务行*处罚裁量基准》的公告(征求意见稿)
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续优化税务执法方式，规范税务行*处罚裁量权行使，切实保护税务行*相对人合法权益，更好服务市场主体，根据《中华人民共和国行*处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等规定，国家税务总局大连市税务局重新制定了《大连市税务行*处罚裁量基准》，现予以发布，自年10月1日起施行。《国家税务总局大连市税务局关于发布大连市税务行*处罚裁量基准的公告》(年第14号)同时废止。
特此公告。
附件：大连市税务行*处罚裁量基准
国家税务总局大连市税务局
年8月19日
大连市税务行*处罚裁量基准
附件大连市税务行*处罚裁量基准序号违法手段法律依据处罚种类罚款执行标准考量因素具体情形特征备注罚款没收财物和违法所得停止出口退税权违法程度最低限额最高限额内容最低限度最高限度1未按照规定期限申报办理税务登记《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第一项：纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：（一）未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的。√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。1.“逾期”自法定办理税务登记期限届满次日开始计算。2.不适用于“两证整合”“多证合一”纳税人。2一般个人50元单位元元时限日日逾期日（不含）～日。3严重元1万元时限日—逾期超过日。4未按照规定期限申报办理变更登记√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。1.“逾期”自法定变更税务登记期限届满次日开始计算。2.不适用于“两证整合”“多证合一”纳税人。5一般个人50元单位元元时限日日逾期日（不含）～日。6严重元1万元时限日—逾期超过日。7未按照规定期限申报办理注销登记√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。1.“逾期”自法定注销税务登记期限届满次日开始计算。2.不适用于“两证整合”“多证合一”纳税人。8一般个人50元单位元元时限日日逾期日（不含）～日。9严重元1万元时限日—逾期超过日。10未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十条：纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处元以下的罚款；情节严重的，处元以上1万元以下的罚款。√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。“逾期”自规定期限届满次日开始计算。11一般个人50元单位元元时限日日逾期日（不含）～日。12严重元1万元时限日—逾期超过日。13通过提供虚假的证明资料等手段，骗取税务登记证《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，根据国家税务总局令第36号、第44号修正）第四十一条：纳税人通过提供虚假的证明资料等手段，骗取税务登记证的，处元以下的罚款；情节严重的，处元以上00元以下的罚款。纳税人涉嫌其他违法行为的，按有关法律、行*法规的规定处理。√较轻0元元情节——未利用骗取的税务登记证从事其他违法行为。—14一般元元情节——利用骗取的税务登记证从事其他违法行为，但未造成税款流失。—15严重元1万元情节——利用骗取的税务登记证从事其他违法行为并造成税款流失,或其他情节严重的。—16扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，根据国家税务总局令第36号、第44号修正）第四十二条：扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记的，税务机关应当自发现之日起3日内责令其限期改正，并可处以0元以下的罚款。√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。“逾期”自法定办理扣缴税款登记期限届满次日开始计算。17一般个人50元单位元0元时限日—逾期超过日。18严重——————19未按照规定使用税务登记证件《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第三款：纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。√较轻———————20一般元1万元次数——五年内首次发生。—21严重1万元5万元次数——五年内二次以上发生。—22转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件√较轻———————23一般元1万元次数——五年内首次发生。—24严重1万元5万元次数——五年内二次以上发生。—25银行和其他金融机构未按规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十二条：银行和其他金融机构未依照税收征管法的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令其限期改正，处元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。√较轻元1万元次数——五年内首次发生。—26一般1万元2万元次数——五年内第二次发生。—27严重2万元5万元次数——五年内三次以上发生。—28银行和其他金融机构未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号√较轻元1万元次数——五年内首次发生。—29一般1万元2万元次数——五年内第二次发生。—30严重2万元5万元次数——五年内三次以上发生。—31未按照规定将其全部银行账号报告税务机关《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第四项：纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：（四）未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的。√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。“逾期”自法定报告期限届满次日开始计算。32一般个人50元单位元元时限日日逾期日（不含）～日。33严重元1万元时限日—逾期超过日。34未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第二项：纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：（二）未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的。√较轻元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—35一般0元元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—36严重元1万元情节——丢失或损毁账簿、记账凭证和有关资料，造成严重后果。—37未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第三项：纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：（三）未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的。√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。“逾期”自法定报送期限届满次日开始计算。38一般个人50元单元元时限日日逾期日（不含）～日。39严重元1万元时限日—逾期超过日。40未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款第五项：纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：（五）未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的。√较轻元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—41一般0元元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—42严重元1万元情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—43扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料《中华人民共和国税收征收管理法》第六十一条：扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。√较轻50元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—44一般0元元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—45严重元0元情节——丢失或损毁代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证及有关资料，造成严重后果。—46非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十一条：非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证的，由税务机关责令改正，处元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。√较轻———————47一般元1万元份数0份25份非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证25份以下。—48严重1万元5万元份数25份—非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证超过25份。—49未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第一项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的。√√较轻个人50元单位元份数0份10份未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票份数10份以下。—50一般个人50元单位元个人元单位0元份数10份个人份单位份个人未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票10份（不含）～份；单位未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票份数10份（不含）～份。—51严重个人元单位0元1万元份数个人份单位份—个人未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票份数超过份；单位未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票份数超过份。—52未加盖发票专用章√√较轻个人50元单位元份数0份10份未加盖发票专用章的发票份数10份以下。—53一般个人50元单位元个人元单位0元份数10份个人份单位份个人未加盖者发票专用章的发票份数10份（不含）～份；单位未加盖者发票专用章的发票份数10份（不含）～份。—54严重个人元单位0元1万元份数个人份单位份—个人未加盖发票专用章的发票份数超过份；单位未加盖发票专用章的发票份数超过份。—55使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第二项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的。√√较轻0次数——五年内首次发生但不符合“首违不罚”条件。—56一般0次数——五年内第二次发生。—57严重01万元次数——五年内三以上次发生。—58使用非税控电子器具开具发票，未按规定保存、报送开具发票的数据《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第三项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收:（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的。√√较轻个人50元单位元份数0份10份使用非税控电子器具开具发票，未按规定保存、报送开具数据的发票份数10份以下。—59一般个人50元单位元个人元单位0元份数10份个人份单位份个人使用非税控电子器具开具发票，未按规定保存、报送开具数据的发票份数10份（不含）～份；单位使用非税控电子器具开具发票，未按规定保存、报送开具数据的发票份数10份（不含）～份。—60严重个人元单位0元1万元份数个人份单位份—个人使用非税控电子器具开具发票，未按规定保存、报送开具数据的发票份数超过份；单位使用非税控电子器具开具发票，未按规定保存、报送开具数据的发票份数超过份。—61使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案√√较轻个人50元单位元个人50元单位0元时限0日日逾期日以内。“逾期”自规定期限届满次日开始计算。62一般个人50元单位0元个人元单位0元时限日日逾期日（不含）～日。63严重个人元单位0元1万元时限日—逾期超过日。64拆本使用发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第四项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收:（四）拆本使用发票的。√√较轻个人50元单位元份数0份10份拆本使用发票份数10份以下。—65一般个人50元单位元个人元单位0元份数10份个人份单位份个人拆本使用发票份数10份（不含）～份；单位拆本使用发票份数10份（不含）～份。—66严重个人元单位0元1万元份数个人份单位份—个人拆本使用发票份数超过份；单位拆本使用发票份数超过份。—67扩大发票使用范围《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第五项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收:（五）扩大发票使用范围的。√√较轻个人50元单位元份数0份10份扩大使用范围发票份数10份以下。—68一般个人50元单位元个人元单位0元份数10份个人份单位份个人扩大使用范围发票份数10份（不含）～份；单位扩大使用范围发票份数10份（不含）～份。—69严重个人元单位0元1万元份数个人份单位份—个人扩大使用范围发票份数超过份；单位扩大使用范围发票份数超过份。—70以其他凭证代替发票使用《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第六项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收:（六）以其他凭证代替发票使用的。√√较轻元个人元单位0元金额0元个人元单位1万元个人以其他凭证代替发票金额元以下；单位以其他凭证代替发票金额1万元以下。—71一般个人元单位0元个人元单位1万元金额个人元单位1万元5万元个人以其他凭证代替发票金额元（不含）～5万元；单位以其他凭证代替发票金额1万元（不含）～5万元。—72严重个人元单位1万元1万元金额5万元—以其他凭证代替发票金额超过5万元。—73跨规定区域开具发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第七项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（七）跨规定区域开具发票的。√√较轻个人50元单位元份数0份10份跨区域开具发票份数10份以下。—74一般个人50元单位元个人元单位0元份数10份个人份单位份个人跨区域开具发票份数10份（不含）～份；单位跨区域开具发票份数10份（不含）～份。—75严重个人元单位0元1万元份数个人份单位份—个人跨区域开具发票份数超过份；单位跨区域开具发票份数超过份。—76未按规定缴销发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第八项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收:（八）未按照规定缴销发票的。√√较轻个人50元单位元份数0份10份未按规定缴销发票份数10份以下。—77一般个人50元单位元个人元单位0元份数10份个人份单位份个人未按规定缴销发票份数10份（不含）～份；单位未按规定缴销发票份数10份（不含）～份。—78严重个人元单位0元1万元份数个人份单位份—个人未按规定缴销发票份数超过份；单位未按规定缴销发票份数超过份。—79未按照规定存放和保管发票（非定额发票）《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十五条第九项：违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收:（九）未按照规定存放和保管发票的。√√较轻0元元份数0份25份未按照规定存放和保管非定额发票25份以下。—80一般元0元份数25份份未按照规定存放和保管非定额发票25份（不含）～份。—81严重0元1万元份数份—未按照规定存放和保管非定额发票超过份。—82未按照规定存放和保管发票（定额发票）√√较轻50元个人元单位元金额0元个人0元单位1万元个人未按照规定存放和保管定额发票金额0元以下；单位未按照规定存放和保管定额发票金额1万元以下。—83一般个人元单位元0元金额个人0元单位1万元10万元个人未按照规定存放和保管定额发票金额0元（不含）～10万元；单位未按照规定存放和保管定额发票金额1万元（不含）～10万元。—84严重0元1万元金额10万元—未按照规定存放和保管定额发票金额超过10万元。—85跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十六条第一款：跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。√√较轻0元0元份数0份25份跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票25份以下。—86一般0元1万元份数25份份跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票25份（不含）～份。—87严重1万元3万元份数份—跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票超过份。—88携带、邮寄或者运输空白发票出入境√√较轻0元0元份数0份25份携带、邮寄或者运输空白发票出入境25份以下。—89一般0元1万元份数25份份携带、邮寄或者运输空白发票出入境25份（不含）～份。—90严重1万元3万元份数份—携带、邮寄或者运输空白发票出入境超过份。—91丢失发票（非定额发票）《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十六条第二款：跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。√√较轻0元0元份数0份25份丢失非定额发票25份以下。—92一般0元1万元份数25份份丢失非定额发票25份（不含）～份。—93严重1万元3万元份数份—丢失非定额发票超过份。—94丢失发票（定额发票）√√较轻50元个人元单位元金额0元个人0元单位1万元个人丢失定额发票金额0元以下；单位丢失定额发票金额1万元以下。—95一般个人元单位元1万元金额个人0元单位1万元20万元个人丢失定额发票金额0元（不含）～20万元；单位丢失定额发票金额1万元（不含）～20万元。—96严重1万元3万元金额20万元—丢失定额发票金额超过20万元。—97擅自损毁发票（非定额发票）√√较轻0元0元份数0份25份擅自损毁非定额发票25份以下。—98一般0元1万元份数25份份擅自损毁非定额发票25份（不含）～份。—99严重1万元3万元份数份—擅自损毁非定额发票超过份。—擅自损毁发票（定额发票）√√较轻50元个人元单位元金额0元个人0元单位1万元个人擅自损毁定额发票金额0元以下；单位擅自损毁定额发票金额1万元以下。—一般个人元单位元1万元金额个人0元单位1万元20万元个人擅自损毁定额发票金额0元（不含）～20万元；单位擅自损毁定额发票金额1万元（不含）～20万元。—严重1万元3万元金额20万元—擅自损毁定额发票金额超过20万元的。—为他人或自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营情况不符的发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十七条第一款：违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。√√较轻——————发生次数按定性为虚开发票次数进行考量，不单独按违法手段发生次数考量。一般0元5万元金额次数0元1万元五年内首次发生虚开金额1万元以下的，处1万元以下罚款；五年内第二次发生虚开金额1万元以下的，处1万元（不含）～3万元罚款；五年内三次以上发生虚开金额1万元以下的，处3万元（不含）～5万元罚款。严重5万元50万元金额情节1万元—虚开金额1万元（不含）～50万元的，处5万元（不含）～10万元罚款；虚开金额50万元（不含）～万元，处10万元（不含）～20万元罚款；虚开金额超过万元，或假企业、假出口情形，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重的，处20万元（不含）～50万元罚款。非法代开发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十七条第二款：违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法代开发票的，依照前款规定处罚。√√较轻———————一般0元5万元金额次数0元1万元五年内首次发生非法代开金额1万元以下的，处1万元以下罚款；五年内第二次发生非法代开金额1万元以下的，处1万元（不含）～3万元罚款；五年内三次以上发生非法代开金额1万元以下的，处3万元（不含）～5万元罚款。—严重5万元50万元金额情节1万元—非法代开金额1万元（不含）～50万元的，处5万元（不含）～10万元罚款；非法代开金额50万元（不含）～万元的，处10万元（不含）～20万元罚款；非法代开金额超过万元，或假企业、假出口情形，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重的，处20万元（不含）～50万元罚款。—私自印制、伪造、变造发票《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十八条第一款：私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。√√较轻1万元份数金额份数0份金额0元份数10份金额1万元涉及发票份数10份以下，或发票金额在1万元以下。若同时满足两种考量因素则按孰重处罚。一般1万元5万元份数金额份数10份金额1万元份数50份金额10万元涉及发票份数10份（不含）～50份，或发票金额1万元（不含）～10万元。严重5万元50万元份数金额份数50份金额10万元—涉及发票份数超过50份，或发票金额超过10万元。非法制造发票防伪专用品√√较轻1万元份数金额份数0份金额0元份数10份金额1万元涉及发票份数10份以下，或发票金额在1万元以下。若同时满足两种考量因素则按孰重处罚。一般1万元5万元份数金额份数10份金额1万元份数50份金额10万元涉及发票份数10份（不含）～50份，或发票金额1万元（不含）～10万元。严重5万元50万元份数金额份数50份金额10万元—涉及发票份数超过50份，或发票金额超过10万元。伪造发票监制章√√较轻1万元份数金额份数0份金额0元份数10份金额1万元涉及发票份数10份以下，或发票金额在1万元以下。若同时满足两种考量因素则按孰重处罚。一般1万元5万元份数金额份数10份金额1万元份数50份金额10万元涉及发票份数10份（不含）～50份，或发票金额1万元（不含）～10万元。严重5万元50万元份数金额份数50份金额10万元—涉及发票份数超过50份，或发票金额超过10万元。未经税务机关确定的企业私自印制发票《中华人民共和国税收征收管理法》第七十一条：违反本法第二十二条规定，非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。√√-———————一般1万元2万元份数0份50份未经税务机关确定的企业私自印制发票50份以下;—严重2万元5万元份数50份—未经税务机关确定的企业私自印制发票超过50份。—发票定点承印企业私自印制发票√√-———————一般1万元3万元份数0份50份发票定点承印企业私自印制发票50份以下;—严重3万元5万元份数50份—发票定点承印企业私自印制发票超过50份。—转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十九条第一项：有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的。√√较轻1万元份数金额份数0份金额0元份数50份（定额发票）10份（其他发票）金额1万元涉及发票（定额发票）份数在50份以下，或发票金额在1万元以下；涉及发票（其他发票）份数10份以下，或发票金额在1万元以下。若同时满足两种考量因素则按孰重处罚。一般1万元5万元份数金额份数50份（定额发票）10份（其他发票）金额1万元份数份（定额发票）50份（其他发票）金额10万元涉及发票（定额发票）份数在50份（不含）～份，或发票金额1万元（不含）～10万元；涉及发票（其他发票）份数10份（不含）～50份，或发票金额1万元（不含）～10万元。严重5万元50万元份数金额份数份（定额发票）50份（其他发票）金额10万元—涉及发票（定额发票）份数超过份，或发票金额超过10万元；涉及发票（其他发票）份数超过50份，或发票金额超过10万元。知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第三十九条第二项：有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。√√较轻1万元份数金额份数0份金额0元份数50份（定额发票）10份（其他发票）金额1万元涉及发票（定额发票）份数在50份以下，或发票金额在1万元以下；涉及发票（其他发票）份数10份以下，或发票金额在1万元以下。若同时满足两种考量因素则按孰重处罚。一般1万元5万元份数金额份数50份（定额发票）10份（其他发票）金额1万元份数份（定额发票）50份（其他发票）金额10万元涉及发票（定额发票）份数在50份（不含）～份，或发票金额1万元（不含）～10万元；涉及发票（其他发票）份数10份（不含）～50份，或发票金额1万元（不含）～10万元。严重5万元50万元份数金额份数份（定额发票）50份（其他发票）金额10万元—涉及发票（定额发票）份数超过份，或发票金额超过10万元；涉及发票（其他发票）份数超过50份，或发票金额超过10万元。违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第号)第四十一条：违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。√√较轻0%50%次数——五年内首次发生。—一般50%1倍次数情节——五年内二次以上发生，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—严重———————未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条：纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。√较轻个人50元单位元时限0日日逾期日以内。“逾期”自规定申报期限届满次日开始计算。一般个人50元单位元元时限日0日逾期日（不含）～0日。严重元1万元时限0日—逾期超过0日。伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。√较轻50%次数情节——五年内首次发生偷税且能配合税务机关检查。发生次数按定性为偷税次数进行考量，不单独按违法手段发生次数考量。一般50%1倍次数情节——五年内首次发生偷税且不配合税务机关检查，或者五年内第二次发生偷税。严重1倍5倍次数情节——五年内三次以上发生偷税，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。扣缴义务人不缴或少缴已扣或已收税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第二款：扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。√较轻50%次数情节——五年内首次发生且能配合税务机关检查。—一般50%1倍次数情节——五年内首次发生且不配合税务机关检查，或者五年内第二次发生。—严重1倍5倍次数情节——五年内三次以上发生，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—编造虚假计税依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第一款：纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的,由税务机关责令限期改正,并处五万元以下的罚款。√较轻元0元金额0元1万元编造虚假计税依据金额1万元以下。—一般0元1万元金额1万元10万元编造虚假计税依据金额1万元（不含）～10万元。—严重1万元5万元金额10万元—编造虚假计税依据金额超过10万元。—不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款：纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。√较轻50%次数情节——五年内首次发生且能配合税务机关检查。—一般50%1倍次数情节——五年内首次发生且不配合税务机关检查，或者五年内第二次发生。—严重1倍5倍次数情节——五年内三次以上发生，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—隐匿财产妨碍追缴欠税；转移财产妨碍追缴欠税《中华人民共和国税收征收管理法》第六十五条：纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。√较轻50%金额0元1万元妨碍追缴欠税金额1万元以下。—一般50%1倍金额1万元10万元妨碍追缴欠税金额1万元（不含）～10万元。—严重1倍5倍金额10万元—妨碍追缴欠税金额超过10万元。—以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条第一款：以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。√较轻1倍2倍金额情节0万元骗取国家出口退税款金额万元以下，且配合税务机关检查并补缴税款的。—一般2倍3倍金额情节万元50万元万元万元骗取国家出口退税款金额万元(不含)～万元，且配合税务机关检查并补缴税款，或者因骗取出口退税行为受过行*处罚、两年内又骗取国家出口退税款数额在50万元(不含)～万元。—严重3倍5倍金额情节万元万元—骗取国家出口退税款金额超过万元，或者逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关追缴税款，或者因骗取出口退税行为受过行*处罚、两年内又骗取国家出口退税款数额超过万元，或者有其他严重情节的。—骗取国家出口退税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条第二款：对骗取国家出口退税款的，税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。√较轻半年（含本数）一年半金额万元（不含本数）骗取国家出口退税款不满5万元的，停止为其办理出口退税半年以上一年以下；骗取国家出口退税款5万元以上不满50万元的，停止为其办理出口退税一年以上一年半以下；—一般一年半（含本数）两年金额情节50万元（含本数）30万元（含本数）万元（不含本数）万元（不含本数）骗取国家出口退税款50万元以上不满万元的,或因骗取出口退税行为受过行*处罚、两年内又骗取国家出口退税款数额在30万元以上不满万元的。—严重两年（含本数）三年金额情节万元（含本数）万元（含本数）—骗取国家出口退税款万元以上，或因骗取出口退税行为受过行*处罚、两年内又骗取国家出口退税款数额在万元以上的。—暴力、威胁方法拒不缴纳税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十七条：以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。√较轻1倍次数情节——五年内首次发生抗税，且未造成税务人员人身或财产损害。—一般1倍2倍次数情节——五年内第二次发生抗税，且未造成税务人员人身或财产损害。—严重2倍5倍次数情节——五年内三次以上发生抗税，或造成税务人员人身或财产损害，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条：“纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”√较轻0元情节——配合税务机关采取追缴欠税措施—一般50%5倍情节——逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关采取措施追缴欠税，或者有其他严重情节—严重———————扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条：扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。√较轻50%情节——积极配合税务机关补扣、补收应扣未扣、应收未收税款。—一般50%1倍情节——不配合税务机关补扣、补收应扣未扣、应收未收税款。—严重1倍3倍情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关资料《中华人民共和国税收征收管理法》第七十条：纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款;情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十六条第三款：纳税人、扣缴义务人有下列情形之一的，依照税收征管法第七十条的规定处罚：（三）在检查期间，纳税人、扣缴义务人转移、隐匿、销毁有关资料的。√较轻元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—一般0元1万元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—严重1万元5万元情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—拒绝或者阻止税务机关记录、录音、录像、照相和复制与案件有关的情况和资料√较轻元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—一般0元1万元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—严重1万元5万元情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—在检查期间，纳税人、扣缴义务人转移、隐匿、销毁有关资料√较轻元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—一般0元1万元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—严重1万元5万元情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—其他不依法接受税务检查的情形√较轻元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—一般0元1万元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—严重1万元5万元情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，造成税款流失《中华人民共和国税收征收管理法》第七十三条：纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处十万元以上五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下的罚款。√较轻个人0元单位10万元个人元单位20万元次数——五年内首次发生。—一般个人元单位20万元个人0元单位30万元次数——五年内第二次发生。—严重个人0元单位30万元个人1万元单位50万元次数——五年内三次以上发生。—金融机构拒绝执行依法冻结存款或扣缴税款的决定，造成税款流失√较轻个人0元单位10万元个人元单位20万元次数——五年内首次发生。—一般个人元单位20万元个人0元单位30万元次数——五年内第二次发生。—严重个人0元单位30万元个人1万元单位50万元次数——五年内三次以上发生。—金融机构在接到税务机关的书面通知后帮助转移存款，造成税款流失√较轻个人0元单位10万元个人元单位20万元次数——五年内首次发生。—一般个人元单位20万元个人0元单位30万元次数——五年内第二次发生。—严重个人0元单位30万元个人1万元单位50万元次数——五年内三次以上发生。—为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十三条：为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。√√较轻0%50%金额万元未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款金额10万元以下;—一般50%1倍金额10万元—未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款金额超过10万元。—严重———————有关单位拒绝税务机关依法到车站、码头、机场、邮*企业及其分支机构检查纳税人有关情况的行为《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十五条：税务机关依照税收征管法第五十四条第(五）项的规定，到车站、码头、机场、邮*企业及其分支机构检查纳税人有关情况时，有关单位拒绝的,由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。√较轻元0元情节——在税务机关责令限期改正期限内改正。—一般0元1万元情节——在税务机关责令限期改正期限内未改正。—严重1万元5万元情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—税务代理人违反税收法律、行*法规，造成纳税人未缴或者少缴税款《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十八条：税务代理人违反税收法律、行*法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款50%以上3倍以下的罚款。√较轻50%次数——五年内首次发生。—一般50%1倍次数——五年内第二次发生。—严重1倍3倍次数情节——五年内三次以上发生，或情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—纳税人、纳税担保人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号）第三十一条第一款：纳税人、纳税担保人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由税务机关处以0元以下的罚款；属于经营行为的，处以00元以下的罚款。√较轻0元0元情节——不属于经营行为。—一般0元0元情节金额0万元50万元属于经营行为，担保金额在50万元以下。—严重0元1万元情节金额50万元—属于经营行为，担保金额超过50万元。—非法为纳税人、纳税担保人实施虚假纳税担保提供方便《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号）第三十一条第二款：非法为纳税人、纳税担保人实施虚假纳税担保提供方便的，由税务机关处以0元以下的罚款。√较轻———————一般0元元金额0元10万元涉及虚假纳税担保金额在10万元以下。—严重元0元金额10万元—涉及虚假纳税担保金额超过10万元。—纳税人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保，造成应缴税款损失《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号）第三十二条：纳税人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保，造成应缴税款损失的，由税务机关按照《税收征管法》第六十八条规定处以未缴、少缴税款50%以上5倍以下的罚款。√较轻50%金额0元10万元造成应缴税款损失10万元以下。—一般50%1倍金额10万元50万元造成应缴税款损失10万元（不含）～50万元。—严重1倍5倍金额50万元—造成应缴税款损失超过50万元。—扣缴义务人未按规定开具税收票证《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号）第五十四条第二款：扣缴义务人未按照本办法开具税收票证的，可以根据情节轻重，处以一千元以下的罚款。√较轻0元元次数——五年内首次发生但不符合“首违不罚”条件，或五年内第二次发生。—一般元0元次数——五年内三次以上发生。—严重———————自行填开税收票证的纳税人违反税收票证管理办法及相关规定《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号）第五十六条：自行填开税收票证的纳税人违反本办法及相关规定的，税务机关应当停止其税收票证的领用和自行填开，并限期缴销全部税收票证；情节严重的，可以处一千元以下的罚款。√较轻———————一般———————严重0元0元情节——情节严重、手段恶劣、社会影响较大、危害后果严重。—发包工程作业或劳务项目的境内机构或个人未按规定报告有关事项《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》(国家税务总局令第19号)第三十三条：境内机构或个人发包工程作业或劳务项目，未按本办法第五条、第七条、第八条、第九条规定向主管税务机关报告有关事项的，由税务机关责令限期改正，可以处元以下的罚款；情节严重的，处元以上00元以下的罚款。√较轻个人50元单位元个人50元单位0元时限0日日逾期日以内。“逾期”自法定报告期限届满次日开始计算。一般个人50元单位0元元时限日日逾期日（不含）～日。严重元1万元时限日—逾期超过日。说明：一、违法手段名称参照金税三期税收管理系统确定。二、违法程度共划分为四个阶次，即“轻微”“较轻”“一般”“严重”,分别对应不同的裁量基准，每一阶次罚款执行标准设置“最低限额”和“最高限额”，其中“轻微”阶次包括违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的轻微违法和符合“首违不罚”条件的初次违法,为简化处理未在每项中进行单独列示。三、考量因素根据不同的违法行为确定，主要有次数、时限、份数、金额、情节等，并设定了“最低限度”和“最高限度”，“具体情形特征”为“考量因素”的细化说明。四、“五年”是指违法行为发生的当年及前4个纳税年度。五、“首违不罚”执行口径：对于“纳税人未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料”和“扣缴义务人未按照规定的期限报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料”以一个纳税年度为计算期间，每年度清零，重新计算；其他“首违不罚”事项以五个纳税年度为计算期间。六、“以上”“以下”“以内”“最高限额”“最高限度”均包含本数，“最低限额”“最低限度”“不满”“超过”均不包含本数（特殊条款除外），已明确具体数额的除外。七、本裁量基准所规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期届满的次日为期限的最后一日。责令限改期内有连续三日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。八、对情节复杂、争议较大、处罚较重、影响较广或者拟减轻处罚等税务行*处罚案件，应当经过县级以上税务机关集体审议决定。九、执行过程中，对于国家在特殊时期出台的特殊*策，按国家*策规定执行。十、本基准由国家税务总局大连市税务局负责解释。
一、关于举办《房地产行业生命周期8大阶段涉税风险防控与规划及案例分析》课程的通知
年9月11-12日
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林老师
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赵老师
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